為及時總結環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)境監(jiān)測儀器專業(yè)委員會組織各分支機構編寫了《2022年行業(yè)評述和2023年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。

      一、2022年行業(yè)評述

      1.主要政策標準

      1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，明確提出“以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為導向”。《規(guī)劃》在保證監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”的基礎上，增加了“快”和“新”的要求，強調(diào)在深化推進監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全面的同時，還要加強監(jiān)測的時效性、便捷性，以及新技術的應用。

      3月1日，生態(tài)環(huán)境部編制并印發(fā)了《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》（環(huán)生態(tài)〔2022〕15號）。3月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》，加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作，強化數(shù)據(jù)質量監(jiān)督管理，并發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設施（2022年修訂版）》。同月，住房和城鄉(xiāng)建設部等4部委聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，生態(tài)環(huán)境部與住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，進一步細化城市黑臭水體整治工作，黑臭水體主戰(zhàn)場從“十三五”的地級及以上城市延伸到縣級城市。

      6月7日，生態(tài)環(huán)境部等17部委聯(lián)合印發(fā)《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》,《適應戰(zhàn)略2035》明確了新形勢和新階段下我國適應氣候變化工作的指導思想、基本原則、目標任務、保障措施，為下一步適應氣候變化工作指明了方向，是實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略、強化適應氣候變化工作的重要舉措。同月，生態(tài)環(huán)境部等7部委聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，提出到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；重點區(qū)域、重點領域結構優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗；減污降碳協(xié)同度有效提升。

      6月15日，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會在北京組織發(fā)布了《加快推進生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) 全力支撐碳達峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》。《行動綱要》明確了未來10年我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，是對“十二五”“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的繼承和發(fā)展。

      為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關要求，持續(xù)改善空氣質量，11月14日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、科技部、工信部等15部委聯(lián)合制定《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》。指出到2025年，全國重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

      2022年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境空氣和廢氣 吡啶的測定 氣相色譜法》（HJ 1219-2021）、《環(huán)境空氣 6種揮發(fā)性羧酸類化合物的測定 氣相色譜-質譜法》（HJ 1220-2021）、《環(huán)境空氣 降塵的測定 重量法》（HJ 1221-2021）、《固體廢物 水分和干物質含量的測定 重量法》（HJ 1222-2021）、《環(huán)境空氣 揮發(fā)性有機物的應急測定 便攜式氣相色譜-質譜法》（HJ 1223-2021）、《環(huán)境空氣 有機氯農(nóng)藥的測定 高分辨氣相色譜-高分辨質譜法》（HJ 1224-2021）、《環(huán)境空氣 臭氧的自動測定 化學發(fā)光法》（HJ 1225-2021）、《水質 硫化物的測定 亞甲基藍分光光度法》（HJ 1226-2021）、《水質 揮發(fā)性有機物的應急測定 便攜式頂空/氣相色譜-質譜法》（HJ 1227-2021）、《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 589-2021）、《土壤和沉積物 13種苯胺類和2種聯(lián)苯胺類化合物的測定 液相色譜-三重四極桿質譜法》（HJ 1210-2021）、《固體廢物 無機元素的測定 波長色散X射線熒光光譜法》（HJ 1211-2021）、《水質 可吸附有機鹵素（AOX）的測定 微庫侖法》（HJ 1214-2021）、《水質 浮游植物的測定 濾膜-顯微鏡計數(shù)法》（HJ 1215-2021）、《水質 浮游植物的測定 0.1 ml計數(shù)框-顯微鏡計數(shù)法》（HJ 1216-2021）、《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2021）、《水質 6種鄰苯二甲酸酯類化合物的測定 液相色譜-三重四極桿質譜法》（HJ 1242-2022）、《土壤和沉積物 20種多溴聯(lián)苯的測定 氣相色譜-高分辨質譜法》（HJ 1243-2022）、《地表水環(huán)境質量監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ 91.2-2022）、《固定污染源廢氣 苯系物的測定 氣袋采樣/直接進樣-氣相色譜法》（HJ 1261-2022）、 《環(huán)境空氣和廢氣 臭氣的測定 三點比較式臭袋法》（HJ 1262-2022）、 《環(huán)境空氣 總懸浮顆粒物的測定 重量法》（HJ 1263-2022）、 《衛(wèi)星遙感細顆粒物（PM2.5）監(jiān)測技術指南》（HJ 1264-2022）等23項國家生態(tài)環(huán)境標準。其中，10項標準為首次發(fā)布。

      2. 行業(yè)發(fā)展

      （1）大氣環(huán)境監(jiān)測方面

      深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，持續(xù)改善空氣質量。推動重點行業(yè)落后產(chǎn)能加快淘汰、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造，穩(wěn)妥有序推進散煤治理，基本完成重點區(qū)域鋼鐵超低排放改造，推進燃煤鍋爐關停整合和工業(yè)爐窯綜合治理。繼續(xù)加強VOCs綜合治理。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，持續(xù)深入加強移動源污染防治。聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應急應對。2022年，作為臭氧前體物的VOCs組分監(jiān)測、顆粒物組分監(jiān)測、環(huán)境空氣非甲烷總烴監(jiān)測等，在環(huán)境監(jiān)測領域均得到了明顯增長。

      緊密圍繞雙碳目標。聯(lián)合氣象局、高研院等單位已有的監(jiān)測站點，試點開展城市站點高精度溫室氣體濃度監(jiān)測，結合無人機、走航、遙感和傳感器技術的近地面二氧化碳和甲烷立體監(jiān)測，初步建立基于“固定站點+無人機監(jiān)測+衛(wèi)星遙感”的多源大氣環(huán)境溫室氣體濃度監(jiān)測體系，跟蹤評估大氣中二氧化碳長期變化趨勢。同時兼顧碳中和技術支撐能力基礎設計，分階段開展碳監(jiān)測網(wǎng)絡與核算技術支撐能力建設，同步建立健全方法標準、儀器規(guī)范、質控體系、衛(wèi)星反演、碳源匯數(shù)值模擬等監(jiān)測評估體系建設。在相關政策指引下，2022年，城市站點高精度溫室氣體濃度監(jiān)測項目明顯增多。

      堅決打好揚塵、異味、噪聲等群眾關心的突出環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)。加強施工、道路、堆場、裸露地面等面源揚塵管控，加強氨排放控制，強化重點工業(yè)源氨排放治理和氨逃逸防控，制定實施噪聲污染防治行動計劃，推動源頭減噪、過程降噪。2022年，環(huán)境空氣惡臭監(jiān)測及功能區(qū)環(huán)境噪聲類監(jiān)測項目呈現(xiàn)增多勢頭。

      （2）水環(huán)境監(jiān)測方面

      深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進全域黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態(tài)保護治理、重點海域綜合治理等標志性戰(zhàn)役，推進美麗河湖、美麗海灣保護與建設。持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，實現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零。

      鞏固提升飲用水水源地保護水平，加快推進城市水源地規(guī)范化建設，加強水源地保護。持續(xù)打好入海河流水質提升攻堅戰(zhàn)。實施入海河流和近岸海域水質提升行動，強化沿海污染整治，加強海水養(yǎng)殖環(huán)境治理，加強船舶港口、海洋垃圾等污染防治。加強岸海河環(huán)境風險排查整治和應急能力建設。

      隨著我國水質監(jiān)測工作的不斷深入和細化，對水質監(jiān)測儀器型式更新的需求不斷增加，新技術、新類型在2022年水質監(jiān)測項目中均有出現(xiàn)，監(jiān)測產(chǎn)品多樣化趨勢明顯，如黑臭水體監(jiān)測、水中VOCs監(jiān)測、小型化水質多參數(shù)自動監(jiān)測、高光譜水質監(jiān)測、長江干流生態(tài)環(huán)境無人機遙感調(diào)查等，但尚未大規(guī)模市場應用。

      （3）土壤和地下水方面

      深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理，推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理。以化工、有色金屬行業(yè)為重點，組織實施土壤污染源頭管控，定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。強化地下水污染協(xié)同防治，研究建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強防滲及地下水環(huán)境監(jiān)測。隨著《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治法》等一系列政策法規(guī)的相繼出臺，地方配套政策法規(guī)、行業(yè)標準及技術規(guī)范陸續(xù)跟進，我國對土壤和地下水檢測領域重視度不斷提升。作為政策驅動型產(chǎn)業(yè)，土壤和地下水檢測行業(yè)也將迎來巨大的市場空間。

      （4）環(huán)境監(jiān)測儀器方面

      在大氣監(jiān)測儀器方面存在的主要問題有：1）高精度環(huán)境空氣溫室氣體監(jiān)測主要依賴進口；2）顆粒物現(xiàn)場質控難；3）大氣污染物自動監(jiān)測技術和方法標準需要健全。

      在水質監(jiān)測儀器方面存在的主要問題有：1）多采用傳統(tǒng)的濕化學水質在線監(jiān)測技術，在監(jiān)測的過程中必須使用藥劑，存在廢液等二次污染；2）測量周期長，監(jiān)測頻率低，不具備水質應急實時監(jiān)測能力；3）程序繁雜且監(jiān)測儀器以單指標濃度監(jiān)測為主，不能全面反映水質生態(tài)系統(tǒng)的綜合情況。

      3. 關鍵核心技術

      （1）大氣環(huán)境監(jiān)測關鍵技術

      城市站點高精度溫室氣體監(jiān)測技術：相對于常規(guī)污染物監(jiān)測，溫室氣體監(jiān)測技術難點主要在于對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確度要求非常高。在溫室氣體高靈敏探測技術方面，以美國Picarro、ABB為代表的氣體分析儀器公司，開發(fā)了高性能的CRDS、OA-ICOS氣體檢測儀器，在國內(nèi)大氣背景站、高原科考及其他溫室氣體高精度測量需求領域占據(jù)了絕對市場。國內(nèi)在溫室氣體監(jiān)測技術研究方面也開展了大量的工作，由于起步較晚，國內(nèi)在溫室氣體高端分析儀器性能上，尤其是測量精度、環(huán)境適應性和長期穩(wěn)定性等技術指標方面與國外還存在一定的差距。目前，這類儀器仍以進口為主。

      大氣PM2.5與O3污染綜合立體監(jiān)測技術：突破大氣PM2.5與O3及其主要前體物的精準探測、智能關聯(lián)感知、天空地一體化遙感監(jiān)測技術，建立全組分環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物和臭氧層消耗物質監(jiān)測技術與質量控制方法，以滿足新時期大氣PM2.5與O3協(xié)同防控需求。

      區(qū)域碳匯反演數(shù)值模擬研究：加強由溫室氣體監(jiān)測濃度到排放量的同化反演模型等研究，厘清碳源碳匯的時間變化和空間分布特征及區(qū)域貢獻，科學預估碳源碳匯的未來趨勢，推進監(jiān)測數(shù)據(jù)的業(yè)務化應用，盡早助力碳達峰行動。

      （2）水環(huán)境監(jiān)測關鍵技術

      免/少試劑監(jiān)測技術：可以將繁冗復雜的前處理程序簡化或省略掉，極大限度地減少監(jiān)測所需時間，提升監(jiān)測效率，提高時間分辨率，同時降低使用化學試劑造成的二次污染，免/少試劑監(jiān)測技術將會是未來水質監(jiān)測的一大方向。

      高顆粒度快速檢測技術：傳統(tǒng)水質在線監(jiān)測多采用固定站點式的連續(xù)監(jiān)測，需進行消解等預處理，費時費力，且分析結果遠遠滯后于實際水質變動情況，自動化程度低，不能有效摸查水域的全面水質數(shù)據(jù)，從而難以對水環(huán)境做出整體有效的評價與分析，很大程度上增加了對水環(huán)境治理的決策難度，急需高顆粒度快速檢測技術，實現(xiàn)多污染源全要素實時檢測。

      水污染物通量監(jiān)測關鍵技術：水污染物通量監(jiān)測能夠獲得水環(huán)境中營養(yǎng)鹽和污染物流入或流出的量，用于厘清行政區(qū)之間的污染責任，精準支撐生態(tài)區(qū)域補償；為水生態(tài)健康與風險評估、水生態(tài)修復與可持續(xù)利用提供數(shù)據(jù)支撐。

      4.面臨的挑戰(zhàn)和機遇

      2022年，我國經(jīng)濟處于疫情沖擊后的恢復階段，經(jīng)濟發(fā)展動力不足，不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)企業(yè)缺乏活力，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，形勢較為復雜嚴峻。環(huán)境監(jiān)測行業(yè)作為環(huán)保風向標，面臨著更多挑戰(zhàn)與機會。

      （1）面臨挑戰(zhàn)：

      生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物協(xié)同防治技術水平尚無法支撐更高效率、更加精準地深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的需求。

      溫室氣體減排壓力空前突出，支撐碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)和應對氣候變化面臨重大技術挑戰(zhàn)。

      （2）發(fā)展機遇：

      “雙碳”背景下，推動減污降碳協(xié)同控制，強化在線監(jiān)管作用?！半p碳”戰(zhàn)略下的溫室氣體監(jiān)測將成為熱點。

      多污染物全要素監(jiān)測需求推動環(huán)境監(jiān)測新技術發(fā)展應用，為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)帶來新的活力。水生態(tài)生物毒性監(jiān)測將會是未來增長點之一。

      二、2023年發(fā)展展望

      2022年1月，生態(tài)環(huán)境部頒布了《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》，明確到2025年，政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測”格局更加成熟定型，強調(diào)了監(jiān)測網(wǎng)絡與現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術的重要性。

      “雙碳”目標下碳監(jiān)測成為熱點。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳監(jiān)測評估試點工作方案》，選取13個城市開展大氣溫室氣體監(jiān)測試點，并劃分了任務階段，開啟碳監(jiān)測新階段。針對不同行業(yè)、城市高中低精度和背景點碳監(jiān)測活動，構建覆蓋固定污染源監(jiān)測、企業(yè)無組織排放監(jiān)測、城市環(huán)境空氣監(jiān)測、便攜監(jiān)測、移動走航監(jiān)測、無人機監(jiān)測和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等“天地空”全覆蓋的溫室氣體立體監(jiān)測網(wǎng)絡。通過立體監(jiān)測數(shù)據(jù)整合和大數(shù)據(jù)分析，提升溫室氣體精細化管理水平和靶向治理能力，為政府主管部門制定中長期的碳減排目標提供科學依據(jù)。當前開展碳監(jiān)測業(yè)務的企業(yè)并不多，相關政策標準也不完善，整個行業(yè)處于起步階段。但有碳中和的壓力在，至少在2060年以前，碳監(jiān)測都會是環(huán)境監(jiān)測的熱門細分領域。

      組分站需求提升，大氣監(jiān)測設備業(yè)務增長潛力大。組分站又名大氣污染物在線源解析系統(tǒng)，能夠及時掌握污染成因及動態(tài)，通過明晰一個城市主要污染構成、來源、形成成因、空間分布等要素信息，幫助管理者精準施策，實現(xiàn)空氣質量優(yōu)良率的提升。組分站主要監(jiān)測參數(shù)包括氣象五參數(shù)（溫度、濕度、氣壓、風向、風速）、常規(guī)六參數(shù)（二氧化硫SO2、二氧化氮NO2、可吸入顆粒物PM10、細顆粒物PM2.5、一氧化碳CO、臭氧O3）、顆粒物組分（顆粒物中水溶性離子13項、有機碳/元素碳、地殼元素29項）和有機物組分（甲烷/非甲烷總烴、含氧有機物12項、揮發(fā)性有機組分57項）等。

      噪聲污染日益嚴重，全國環(huán)境噪聲污染防治市場規(guī)模將擴大。2022年6月5日起，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱“新噪聲法”）正式施行，“新噪聲法”堅持以人民為中心，以問題為導向，明確噪聲污染內(nèi)涵，完善噪聲標準體系，強化噪聲源頭防控，明確目標考核評價，分類防治噪聲污染，保障公眾健康，改善生活環(huán)境，對環(huán)境噪聲污染防治提出了更高的治理要求，是維護社會安寧、推進生態(tài)文明建設的有效法律保障。環(huán)境噪聲防治標準更加嚴格，責任主體更加明確，必將帶來噪聲治理市場的擴大。

      統(tǒng)籌流域與區(qū)域、水域與陸域、生物與生態(tài)，逐步實現(xiàn)水質監(jiān)測向水生態(tài)監(jiān)測轉變。開展水生生物監(jiān)測、水生態(tài)毒性、生態(tài)流量及污染通量監(jiān)測，為穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境提供技術支撐。

      生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎，環(huán)保工作越是深入，對環(huán)境監(jiān)測的準確性、及時性、覆蓋范圍等要求越高。“十四五”期間，我國環(huán)保工作重心將逐步從末端治理轉向源頭治理；從單一污染物防控轉向多污染物協(xié)同治理；從粗放式轉向精細化管理。環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的得力助手，伴隨生態(tài)文明建設進程逐步向減污降碳協(xié)同增效邁進，生態(tài)保護國家戰(zhàn)略定位的進一步明確，環(huán)境監(jiān)測企業(yè)乘著政策的東風會迎來更廣闊的發(fā)展空間，業(yè)務領域可進一步拓寬，市場也將釋放更多的監(jiān)測項目。